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《清远市五大百亿农业产业用地工作指引》正式印发 助推“百千万工程”高质量发展

2023-08-21 20:40:36    来源:清远日报网

近日,市自然资源局印发《清远市五大百亿农业产业用地工作指引》(以下简称《工作指引》),通过指引项目用地规范、制定“服务式”索引等措施,破解五大百亿农业产业用地难点堵点,助推“百县千镇万村高质量发展工程”发展。

精准施策既接地气,也亮“红线”

五大百亿农业产业项目多表现为一二三产业交叉融合形式,用地用林需求大,用地类型复杂多样,时常遇到用地方式不明确、申报建设用地不够规范、选址限制条件多等问题,一定程度上阻碍了部分项目高效落地。


(资料图片仅供参考)

为指导各县(市、区)及各级农业农村管理部门精准施策,破解五大百亿农业产业用地难点堵点,市自然资源局主动与相关部门沟通,了解行业主管部门和企业关于农业产业用地的难点和困惑,结合近期五大百亿农业产业项目提出的用地问题,以“实用、管用、好用”为目标,以《清远市打造五大百亿农业产业实施方案(2023-2025年)》为指引,组织编制了《清远市五大百亿农业产业用地工作指引》,并于今年8月上旬印发实施。

《工作指引》共分七章二十八条,重点针对五大百亿农业产业有关农村一二三产业融合项目用地行为,将其项目类型归纳为按建设用地管理、按点状供地管理、按设施农业用地管理、按临时用地管理以及按原地类或农用地管理等五种情形。每种情形均罗列出五大百亿农业产业中具体的用地形式,结合新旧政策提炼重点,使资源要素保障的各式手段更接地气。如“设施农业用地”,将五大百亿农业产业划分成依托养殖的“清远鸡”设施农业和依托种植的其余“四大百亿”设施农业,让政策更直观地链接五大百亿农业产业。设单独章节提出了9项农业产业用地的负面清单,在指引项目依法依规用地的同时,也清晰地守住底线,亮出“红线”。

强调“差别化”用地

摒弃“模式化”和“算大帐”不少一三产融合项目会提出成百上千亩的用地需求,这在当前清远市建设用地规模、用地指标、水田、耕地等资源要素匮乏珍贵的背景下尤其不切实际。《工作指引》通篇强调“差别化” 的用地原则,指引项目企业根据实际项目类型办理不同的用地手续。建设用地应注重规划布局和节约集约利用,以“亩产论英雄”,重点介绍了点状供地方式;设施农用地应刚弹结合,既不得逾越红线,也要充分发挥设施农业助农益农的本质。临时用地作为辅助手段,为产业建设过程中非永久性占用提供了便利的“桥梁”。确实不改变用地性质、不破坏地表的项目,应优先按原地类或农用地管理,既彰显保护耕地,也为企业节省用地成本。

制定“服务式”索引

快速检索用地指引为使用地指引更简明化,对《清远市打造五大百亿农业产业实施方案(2023-2025年)》中所有建设项目和龙头企业列表分56个类型,为《工作指引》制定“服务式”索引,做到各类建设用地在表中快速检索,以便项目单位“对号入座”。

2019年以来,清远市深入推进乡村振兴战略,每年严格按照土地利用计划指标总量的10%配置乡村振兴指标。在省重点农业产业及项目专项指标的加持下,五年来,累计安排约2300亩省、市计划指标用于乡村振兴项目,其中五大百亿农业产业约555亩。《工作指引》印发后,将有效增强企业差别化用地的意识,指引各级自然资源和农业农村主管部门帮助企业高效解决用地痛点,提升资源要素配置效率效益,滋养五大百亿农业产业项目落地生根,助推清远市“百千万工程”高质量发展。

“我们计划在8月下旬分类开展资源要素保障政策宣讲,并将《工作指引》作为宣讲主题之一,走进农业企业,把用地政策下沉到‘最后一米’,为五大百亿农业产业用地注入新活力”,市自然资源局相关负责人表示。

文字:张彩霞通讯员 罗晶琳

责编:夏汉华

校对:张鍪

编审:田芳

编委:樊沃夫

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