近日，清远市住房和城乡建设局组织编制了《清远市地下空间利用专项规划（征求意见稿）》（简称《规划》），由浅及深分层科学划定了地下空间禁建区、限建区和适建区，合理引导和统筹协调清远市地下空间资源的保护和可持续利用。目前《规划》正在面向社会进行公示。

地下空间是城市空间资源的重要补充，合理开发利用城市地下空间是解决城市高速发展带来的土地紧张、交通拥堵、停车难、城市内涝等“大城市病”的重要措施。清远市地下空间开发规模呈现稳定增长的趋势，截至2021年12月，清远市地下空间已开发的地下建构筑物面积约1500万平方米，全市人均地下建筑面积约3.75平方米/人。中心城区人均地下建筑面积较高，增速较快， 但地下建筑总体规模及人均地下建筑面积均处于较低的水平。

《规划》提出，坚持公共优先原则，统筹协调地下空间各系统。因地制宜、有序引导地下市政管线、综合管廊、地下停车、地下防灾、海绵城市等设施建设。到2025年，初步建立较为完善的城市地下空间开发利用管理规则， 加强地下空间管控，合理布局，适量增容，实现地下空间有序开发；到2035年，建成较为成熟的地下空间管控体系和地下空间综合管理 信息系统，形成平战结合、相互连通、安全韧性的地下空间系统。

(资料图片仅供参考)

《规划》预计至2035年，清远市地下空间总建筑面积约2000-2200万平方米，人均地下空间面积为 4.4-4.9平方米/人。

《规划》提出，清远中心城区地下空间“以燕湖新城核心区为核心，协同多个重点建设区”的重点发展区布局体系，体现为“一核、五片、多点”的重点发展区总体结构。其中： “一核”是指燕湖新城核心区；“五片”是指清远站片区、清远西站片区、清城站片区、龙塘站片区、银盏站片区；“多点”指的是奥体中心片区、飞来湖西片区、清城区政府片区、石角镇片区、美林湖片区等片区服务中心。

根据中心城区水文地质、工程地质、环境地质条件及区域建筑物现状，《规划》将中心城区城市地下空间平面分区划分为禁建区、限建区、适建区三类。

其中，适建区鼓励地上地下空间协同发展。地块下方的地下空间可建设地下停车设施、地下商业服务业设施、地下体育设施、地下文化设施、地下物流仓储设施、平战结合的人民防空设施、地下市政厂站等设施，以及集成停车、商业、文化、体育等多种功能形成地下综合体；道路下方的地下空间可建设地下市政管线和管廊、地下轨道交通设施、地下人行通道、地下商业服务业设施等设施。

目前，清远市中心城区没有地下商业设施，现阶段也暂无地下商业的建设需求。《规划》明确，未来清远中心城区地下商业设施应慎重开发，鼓励地下商业与地面商业及公共服务设施系统协调设置，建设集休闲、文娱、商业为一体的多功能综合服务中心。

《规划》提倡未来中心城区建设地下商业设施时必须与轨道站点、各类公服设施结合布置，统筹协调地上地下使用功能。鼓励以公共商业中心立体整合轨道站体、公共服务设施、交通衔接设施、城市景观平台等功能，为市民提供便捷优质的出行体验；鼓励地下商业空间建设通过轨道站体、交通衔接设施、内部连通道等相互衔接，竖向协调，实现室内一体化“零换乘”。大型地下商业空间开发应加强与地下交通的横向连通，串街成网，开发深度与地铁站点等相协调，预留连通口，形成地下停车空间网络，实现有机连通。

文字：何帆

责编：夏汉华

校对：苏妮妮

编审：周东辉

编委：樊沃夫

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