“住在马路上了”，年逾八旬的黎阿姨家住清新公园旁，她直言家中噪音好比大马路。

(相关资料图)

近日，市生态环境局清新分局在黎阿姨家中测得噪音最大值为78.8分贝，而临近沿街道路测得噪音最大值76.4分贝，进一步佐证了黎阿姨的说法。

噪音从何而来？原本休闲静谧的公园为何成为噪音“制造机”？十一年来，黎阿姨一家持续遭受噪音困扰为何得不到解决？噪音扰民何时休？近日清远日报记者进行了走访调查。

7月20日，工作人员在清新公园一处广场舞扩音喇叭前测出最高100.6分贝、平均93.6分贝的结果。

清新公园紧邻清新区政治中心和商业中心，是清新区人流量最为密集的公园。早上7点刚过，晨练的老人们便到公园空地处集中，伴随着各种“巨无霸”外放设备。

在公园靠近南门的空地处，退休的廖叔正组织歌队成员搭建简易K歌装置——一部手机、一支麦克风、一套音响、一套电源保障设备，然后通过蓝牙连接，便开启了K歌模式。廖叔介绍，歌队成立十几年了，都是退休人士，平均年龄六七十岁，每天都来练习，下雨会转移到公园的凉亭。

清新公园依水而建，以废弃矿坑改造的园景湖为中心，西北侧为球场和舞台、西侧为商业街并建有一家名为启雅的幼儿园，南侧主要集中单体商住楼，东侧则集中了包括法院在内的多家政府职能单位。

高达3800w的外放设备。

歌队阵地的不远处，还分布有多个类似的自发表演组织。有的身着迷彩服，跳着改编的健美操；有的则用上了花轿子等道具，结合各乡镇民俗文化拉开了表演赛……虽然表现形式不一，但高亢的配乐和音效却成了标配。记者现场发现，表演组织的音响功率普遍超过2000W，部分高达3800W。因个头大小接近成人高度，表演组织还给音响底部按上滑轮，方便搬运。

在7月的一次例行检测中，市生态环境局清新分局下属检测机构在园区中心点位测得100.6分贝的噪音最大值。考虑衰减等因素后，点位周边平均测量值也得到93.6分贝。

“这远远超过了场所标准。”据环境部门相关负责人介绍，清新公园临近住宅，属二类生活区，噪音标准为白天不得高于60分贝，夜间不得高于50分贝。

7月20日，清新公园内竖立的提示牌。

黎阿姨于十一年前搬来石场街某单体楼二楼，家中卧室紧邻清新公园南门，距离清新公园中心点位不足100米。上午9时，年逾八旬黎阿姨家的门窗紧闭，因音乐声过大，在持续敲门数分钟后，黎阿姨才听见敲门声前来开门。

黎阿姨一边带着检测机构参观，一边介绍自己的近况。她说，噪音扰民从搬来就出现了，起初只是偶尔在少数时段出现，如今已是愈发突出，不堪其扰。噪音，主要是广场舞配乐从早上7点持续到11点，下午虽好一点，但也持续到傍晚。经检测，黎阿姨三室一厅的老房子中有两间卧室受到噪音影响，其中北侧卧室内测得噪音最大值为78.8分贝。因为太吵，黎阿姨只能与老伴蜗居在距离公园最远处的小房间，噪音也给家庭带来了困扰，“因为早上休息不好，自己的几个孙子放假了也不喜欢来家里。”

除了噪音扰民外，愈演愈烈的噪音也对周边政府职能部门办公造成了一定的影响。清新公园紧邻清新法院审判庭，一位前来参加旁听庭审的工作人员表示，“曾听到公园出飘来的音乐声。”

事实上，面对日益增多的噪音扰民和投诉情况，相关责任部门也拿出了一定措施。以城管为例，在加强劝导的同时设立“文明广场舞、噪音不扰民”，并划定广场舞区域和时间段，并鼓励市民购买无线耳机，推行无声广场舞，但收效甚微。公安方面，辖区民警加大联合走访和执法力度，对噪音扰民较为突出的情况进行口头警告和处罚。

在各类公园歌舞团队的组织者看来，“公园管理的方式并不科学。”一方面，时间设置太局促，太草率，大家只能默认超时和各种擦边操作；另一方面，园内划分可供跳舞唱歌的地方多集中在商住楼、幼儿园附近，大家已是避无可避。此外由于老年人居多，声音太小了听不清，购置无线耳机也不太现实。

在公园附近商业街工作的禤先生表示，“公园人气旺必然分贝高，生意上也带来热度。”但他也对噪音扰民等现象深恶痛绝，“不要一查了事、一罚了之，希望能在人气旺盛和安静舒适之间找到一个契合点。”

7月20日，清远市生态环境局清新分局工作人员到清新公园附近居民楼测试噪音。

如何找到契合点？对于清新各相关职能部门而言，明晰岗位职责、加强部门联动、主动靠前预防、强化源头治理便是开展工作的第一步。

前不久，清远市清新区人民检察院召开整治清新公园噪声污染行政公益诉讼磋商座谈会，不仅组织包括城管、公安、环保、属地政府在内的相关负责人磋商座谈，还组织成立整治清新公园噪声污染联合工作组，由各相关部门积极配合对清新公园噪音扰民这一突出现象进行集中整治。

目前，新成立的联合工作组已起草具体管理办法，并通过一系列具体措施对“想在前面、管在点上”。例如，联合工作组将对进园的音响进行实名登记备案，明确责任人。同时进一步明确园区功能区域划分，明确每台音响设备最大的音量，在文明劝导的基础上做好证据收集固定，对不听劝阻的行为作出行政处罚。

一位广场舞队伍领队也谈到科学管理的重要性。她表示，自己跳舞唱歌娱乐也不愿意给周边市民带来困扰，但由于缺乏组织和管理，各队伍之间暗地里较劲，都希望自己队伍的气势盖过对方一头，结果就是各类设备越换越大、动静越来越大。为做到强化源头治理、主动靠前预防，联合工作组也决定从各队伍的组织者或领队着手，梳理好、组织好、管理好各公园表演队伍，在好的风气中推动管理模式实现“良性循环”。

“检察机关要履行监督职责，督促相关职能部门形成长效工作机制。”清新检察院相关负责人表示，要防止“一阵风”执法后又死灰复燃情况的发生，避免多头管理难以精准有效管理的情况，也要对清新公园噪声污染整治的情况进行持续的监督，以能动履职切实提高人民群众的幸福感和获得感。

采写：樊乾 见习记者 苏妮妮

摄影：江元威 实习生 陈致杭

责编：夏汉华

校对：苏妮妮

编审：周东辉

编委：樊沃夫

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